機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，機械工業(yè)的發(fā)達與否，是衡量一國工業(yè)化程度的重要標志。機床工業(yè)又是機械工業(yè)的基礎，它向機械工業(yè)提供“工作母機”。在現(xiàn)代機床工業(yè)中，主流產(chǎn)品是數(shù)控機床。它匯集了精密機械、計算機、通訊、液壓氣動、光電等多學科技術，具有高效率、高精度、高自動化和高柔性的特點，是當代機械制造業(yè)的基礎和核心。發(fā)展數(shù)控機床，是國家工業(yè)化道路上的必然選擇。中國機床工具工業(yè)協(xié)會多次組織的用戶調查表明，航天、航空、國防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機床，汽車、摩托車、家電制造業(yè)要求高效、高可靠性、高自動化的數(shù)控機床和成套柔性生產(chǎn)線，電站設備、造船、冶金石化設備、軌道交通設備制造業(yè)需要高精度、重型為特征的數(shù)控機床，IT、生物工程等高技術產(chǎn)業(yè)要求納米級、亞微米級的超精密加工數(shù)控機床，工程機械、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、民營企業(yè)的發(fā)展，也都需要大量的數(shù)控機床。
數(shù)控機床又是國防工業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略物資，國防工業(yè)中很多復雜、高精度零件的加工需要使用多軸聯(lián)動、高精高速的數(shù)控機床。上世紀70年代末80年代初，前蘇聯(lián)秘密地從日本東芝機械公司購買了6臺大型五軸聯(lián)動數(shù)控銑床，加工出高精度低噪聲的螺旋槳，從而提高了核潛艇的性能，使美國海軍難以追蹤其行蹤，結果引發(fā)了美國對日制裁的“東芝事件”。 當然，那些高性能、高精度的數(shù)控機床在整個機床產(chǎn)品的份額中所占比例不大，甚至整個機床工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例也很小，但是由于數(shù)控機床在國民經(jīng)濟和國防建設中重要的戰(zhàn)略地位，所以發(fā)達國家仍是不遺余力地保護和扶持本國的機床工業(yè)。數(shù)控機床進口長期居高不下2002年中國成為機床消費市場以后，進口機床在國內(nèi)市場上的占有率就一直居高不下。
在過去的5年中，機床進口速度基本上與國內(nèi)機床消費速度同步增長，其在國內(nèi)市場占有率一直維持在60%左右。而作為機床消費市場主流產(chǎn)品的數(shù)控機床，國產(chǎn)產(chǎn)品的市場占有率則更低。2001年，國內(nèi)產(chǎn)品的市場占有率為29%，以后逐年下降，到2004年則降低到了26.9%，2005年又回升到30.4%。中國機床工具工業(yè)協(xié)會顧問丁雪生將數(shù)控機床分為經(jīng)濟型、普及型(中檔)和高檔3個層次，在對比了國內(nèi)外產(chǎn)品的價格、性能后進行了深入的分析。經(jīng)濟型數(shù)控機床是中國特有的產(chǎn)品，這種數(shù)控機床一般采用兩軸控制，可以加工一般的零件，其數(shù)控系統(tǒng)也是國內(nèi)配套。經(jīng)濟型數(shù)控機床的加工精度和效率都較低，但由于其良好的性能價格比，因此特別適用于工業(yè)化初期階段。目前，中國對于經(jīng)濟型數(shù)控機床的需求量是比較大的，2005年國內(nèi)經(jīng)濟型數(shù)控機床產(chǎn)量達到35000多臺，占國內(nèi)市場的90%左右。
目前，國內(nèi)普及型數(shù)控機床的年產(chǎn)量為3000多臺，占國內(nèi)市場的份額還不到10%。根據(jù)統(tǒng)計分析，盡管進口機床的價格比國內(nèi)高10%～15%，仍然有70%的中檔數(shù)控機床是進口的。
于高檔數(shù)控機床，目前國內(nèi)產(chǎn)品尚處于市場開發(fā)階段，國內(nèi)市場上基本上還是國外的產(chǎn)品。
有關分析表明，在數(shù)控機床的進口渠道方面，外商投資進口占了相當大的比例。另外，企業(yè)重點技改項目和國家重點建設項目進口的機床，由于享受關稅和增值稅方面的優(yōu)惠，進口數(shù)額也不在小數(shù)。
早在加入WTO談判之初，中國就將數(shù)控機床進口關稅率降到9.7%，數(shù)控系統(tǒng)關稅率降到5%，低于WTO規(guī)定的發(fā)展中國家平均10%的水平。由于外商投資和國內(nèi)重點項目進口機床又長期享受稅收優(yōu)惠，結果便形成了外國機床制造商在中國境內(nèi)享受了比中國企業(yè)優(yōu)惠得多的超國民待遇，本來就相對弱小的中國數(shù)控機床工業(yè)更加受到擠壓。
數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇
國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和國家振興裝備制造業(yè)的政策出臺，為中國機床工業(yè)的發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。目前，振興裝備制造業(yè)已經(jīng)成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，國家為包括數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)振興提供了良好的政策環(huán)境。
